政协委员、新闻出版总署副署长李东东

3月8日，温家宝总理在今年的政府工作报告中，把大力加强文化建设作为今年中国要抓好的八个方面工作之一，对加快发展文化事业和文化产业做出了全面部署。就文化产业中的网络游戏产业未来发展问题，全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东女士接受了人民网记者的独家专访。李委员表示，今年，总署将推动实施“中国绿色网游出版工程”，力争用5年的时间，把中国网游出版产业推向一个以绿色网游为主导的全新发展阶段。

我国网游出版产业发展的现状

首先，李东东委员肯定，我国网游出版产业经过10年的发展,已形成了日臻完善的产业链和相对成熟的产业环境,并始终保持着快速增长的态势。尤其在金融危机的持续影响下，我国网游出版业在2009年依然取得以下几个方面的成绩。

第一，产业规模继续保持增长态势。2009年我国网游市场销售收入为256.2亿元，比08年增长了39.4%，并带动电信、IT、传统出版等相关产业产值近555亿元。预计未来五年内，我国网游市场销售收入将达508亿元，并持续引领我国互联网出版产业的发展。

第二，原创网游发挥主导作用。在实施“中国民族网游出版工程”等一系列政策和措施的推动下，我国民族网游原创力量继续保持强劲的竞争优势。2009年我国自主研发的民族网游市场收入为165.25亿元，占我国网游市场总收入的64.5%。

第三，国产网游加快“走出去”步伐。我国网游出版物成功进入海外市场的数量不断扩大、资本不断扩容、影响力不断提高。共有29家网游企业自主研发的64款网游进入海外市场，实现收入达1.09亿美元。不少网游企业纷纷在境外成立分公司运营自主研发的产品，直接进入海外市场运营，参与国际竞争。从产品输出到服务输出的转变，表明我国企业整体运营能力大幅提高、国际竞争力稳步提升。

第四，游戏形式和经营模式不断创新。社区游戏飞速发展，已拥有大量的用户。另外，联合运营成为网游行业优势资源整合及企业合作的主流模式。众多运营商在免费游戏的基础上，推出按时计费的版本迎合不同用户的需求。

第五，产业环境明显改善。近四年来，新闻出版总署先后查处了低俗等内容的网游487款、手机游戏215款。2009年下半年，总署对违法违规网游进行清理整治，已对首批71款内容低俗的网游进行查处，第二批违规网游的查处工作正在抓紧落实中。

李委员说，在看到我国网游产业取得成绩的同时，也要清醒地认识到，我国网游出版产业在快速发展的过程中，还存在很多问题和不足。

从网游出版内容层面看，低俗等问题依然突出。一些网游掺杂大量低俗内容，极易扭曲青少年的世界观、人生观和价值观，诱发青少年犯罪。

从网游企业出版运营层面看，一些未经审批或备案的网游擅自上网运营，非法出版的问题依然突出。一些外资采取各种渗透手段介入网游运营的问题也日益凸现，以独资、合资、合作等方式在我国境内投资从事网游运营服务，严重违反了国家相关法规，破坏网游出版的市场秩序。

从管理层面看，由于对国产网游出版审批实行备案方式，审查标准宽泛，出版单位自由裁量权较大，加上有的受利益驱动降低审查标准，使一些不良网游上网运营。

网游出版产业的成绩和问题提供启示

李委员指出，回顾10年的发展，我国网游出版产业已进入一个平稳快速发展的新阶段。我国网游出版产业的规模不断扩大、发展环境不断优化、企业品牌意识不断增强，已成为互联网出版产业增长最快、规模最大的主力军。网游产业快速发展中取得的成绩和存在的问题给监管部门提供了五大启示。

第一，把握正确导向。网游出版物是广大青少年喜爱的精神文化产品之一，对未成年人的身心健康和世界观、人生观、价值观影响很大，必须把握正确导向，对网游中存在的色情低俗、违反社会公德等内容坚决整改和删除，为青少年营造一个健康、绿色、安全的网络文化环境。

第二，坚持民族原创。民族原创是我国网游企业不断壮大自己，与国际游戏企业抗衡的关键。只有坚持原创，才能让更多优秀的具有中华文化内涵的国产网游出版物更快、更好地占领市场，发挥市场主导作用，增强我国网游企业的整体实力和国际竞争力。

第三，加强监管和行业自律。解决网游出版产业发展中面临的重要问题，既是政府管理部门的职责，也是游戏企业和从业人员应该认真思考并努力承担的责任。只有政府管理部门、游戏企业和从业人员共同参与，才能营造健康有序的产业发展环境。

第四，加强宏观调控。为了保护未成年人的健康成长，防止西方国家文化的渗透，鼓励扶持民族原创网游，对进口网游在文化内容和技术服务等方面严格把关。

第五，加强打击网络侵权盗版力度。“私服”、“外挂”等网络侵权盗版活动，不仅给合法网游企业造成巨大的经济损失，而且严重阻碍企业的自主创新，严重制约我国游出版产业健康发展的“毒瘤”，要加强打击力度，努力营造一个尊重知识、鼓励创新、倡导公平的产业发展环境。